Por onde quer que se olhe, o Mercosul se mostra um enrosco para a gestão Lula. Até o momento, o governo não conseguiu aprovar no Congresso Nacional a continuidade do Fundo de Convergência Estrutural do Mercosul (Focem) – mecanismo solidário de financiamento com o objetivo de reduzir assimetrias entre os países do bloco. Os países membros do Mercosul se comprometeram a repassar, no total, cerca de US$ 100 milhões para o Focem. A cota que cabe ao Brasil é de US$ 70 milhões – a partilha é calculada com base na média histórica do PIB do bloco e de cada um dos seus integrantes. Ocorre que a liberação desses recursos depende do aval do Congresso.