A proposta de limitação da dívida pública como parâmetro para os gastos fiscais é uma velha bandeira do senador José Serra, que sempre bateu na tecla de que o déficit nominal era mais importante do que o primário. Dizia-se à época – governo Dilma – que Serra queria engessar o passivo da União. E era isso mesmo. Seu objetivo, contudo, era atingir os gastos com juros e outros instrumentos de endividamento menos explícitos, tais como os swaps cambiais. Serra brigou um bocado pela tese, mas não levou.